强化监管力度 严把食品安全关

5G、氢能源、AI、物联网、石墨烯、基因疗法等等，都孕育着巨大的增长前景。

另一方面，有效率的政府参与或干预市场虽然不多见，但在有严重传染性的疾病的情况下，因为有制度或交易费用的存在，这参与不是干扰市场，而是协助市场。哪些方面市场可以处理得更好，哪些方面因为交易或制度费用的存在市场有所不能，是不难区别的。

（本文来源：人文学会） 进入 张五常 的专栏 进入专题： 新冠肺炎 。那些说抢着去发国难财的言论是番书读得太多了。编者按：疫情袭来，物价上升。事实上，我知道不少有钱人愿意捐出这些钱。我也认为北京不用担心不穷的人会纷纷说穷而争取免费或低价口罩。

在病毒的威胁下，物品的产出及运输的成本会较高是必然的。限价无疑会鼓励这些行为。这实际上警醒我们，作为一项匹配高质量发展的经济工作主线，供给侧结构性改革虽仍属宏观经济政策范畴，但绝不局限于政策层面。

将政策调整与改革行动巧妙结合，注重以供给侧结构性改革的办法稳需求，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，才是高质量发展阶段实施宏观调控的必由之路。坚持质量第一，就是在经济运行的各个领域和各个环节，要严格把好质量关，促进微观产品和服务质量以及宏观经济增长质量双提高，为推动高质量发展奠定坚实基础。第四，不仅要满足人民的生存权和发展权，而且要关注人民在生存和发展基础上的参与权、表达权等。相关的内容还可列出一些，但相对而言，在推动经济高质量发展的主攻方向和重点任务清单上，上述的几条肯定是最重要的，也是互为关联、彼此依存的统一体。

推动经济高质量发展，就在于着力破解发展不平衡不充分这一主要制约因素，以实现更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展目标。第四，要看推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革以及建设现代化经济体系的成效，让更高质量、更有效率、更加公平和更可持续的发展落到实处，如此等等。

在高质量发展阶段，我国经济发展面临的突出矛盾和问题，不是或主要不是物质短缺，而是产能过剩。第二，要看坚持和完善社会主义基本经济制度的成效，让公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰落到实处。适应于宏观经济政策主线的变化，转向高质量发展阶段的经济工作，也应以推进供给侧结构性改革为主攻方向和重点任务。从这个意义上讲，高质量发展就是主要依托于改革行动实施宏观调控的发展。

可以由此断定，在坚持和完善社会主义基本经济制度的前提下，推动经济高质量发展不仅是中国经济发展新阶段的总纲，而且是新时代中国经济工作的牛鼻子。主要聚焦点自然要从供求总量平衡扩展至供求结构平衡，更加注重结构性调整，更加注重激发经济增长活力。从这个意义上讲，高质量发展就是以改善供给结构、提升供给质量为主攻方向和重点任务的发展。要从看GDP增速有多快转变为看质量和效益有多好，让质量第一、效益优先成为整个经济评价体系的中心线索和核心内容。

比如： 第一，不仅物质文化产品供给要升级换代，而且应着力于增加和优化以民主法治、公平正义和安全环境等为代表的政策和制度产品供给，从而满足人民更高层次、更广范围的美好生活需要。坚持效益优先，就是要抓住经济运行中的生产要素高效配置这个关键，推动生产要素向优质高效领域流动，实现各方面效益的最大化。

（来源：经济日报） 来源：经济日报 进入 高培勇 的专栏 进入专题： 高质量发展 。除此之外，还要包括制度变革，甚至更重要的是依靠改革推动。

第三，要看营造法治化、国际化、便利化营商环境的成效，让简政放权、放管结合、优化服务以及建设统一开放、竞争有序的现代市场体系落到实处。比如： 第一，将新发展理念作为指挥棒、红绿灯，不断矫正不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识和行为，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。抓主要矛盾和矛盾的主要方面并有针对性地解决，以求牵一发而动全身的功效，既是唯物辩证法的基本原理，也是做好经济工作的基本功和看家本领。鉴于此，宏观经济政策的主要立足点自然要从需求侧转向供给侧，更加注重在供给侧发力。适应于发展理念的变化，转向高质量发展阶段的经济工作，应在全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的前提下，将主攻方向和重点任务锁定于提升经济发展质量和效益。其中，首要之举，又在于明确推动经济高质量发展的主攻方向和重点任务。

适应于宏观调控操作的这一变化，转向高质量发展阶段的经济工作，也应以推动经济体制机制变革为主攻方向和重点任务国家还应该在促进民办教育的制度建设上再进一步，修改《民办教育促进法》，删除第十九条不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

有人担忧民营企业进入医疗领域会造成投资短期效应，损害病人利益，甚至会有恶性医疗机构的出现。党的十八大提出毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

按照WTO的要求，上述这几个传统上由国家垄断的行业也应该适时向外资开放，当前面临国际环境的多方压力，国家加快开放步伐，向民营企业首先开放，注入活力，提升效率，这不失为一招英明之举，并不是逼出来的开放。以开放促改革，以开放促进社会公平和产权保护，这应该是保护民营企业，发展民营经济的有力手段。

可以预料，有意进入电信运营的企业不会太多。毫无疑问，民营企业是改革开放的先锋队，是我国经济社会发展的重要基础。但这不应该成为阻碍市场化改革的借口，深化改革，就是要一切以人民利益为导向，以改善医疗服务、提高人民生活质量为目的。《意见》要求，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。

2018年超过700万学生，占全国总量的 13.33%。十八届四中全会提出要健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。

向民企和港台企业开放医疗服务市场 我国医疗健康产业进入了高速成长期，健康管理、专科医疗、健康养生、生物医药等领域快速发展，据国家卫健委卫生发展研究中心初步核算，2018年全国健康服务业总规模（健康产业增加值）预计将为6.4万亿元，同比增长约12.4%，占GDP比重为7.08%，预计到2020年将达到8万亿元以上，到2030年，更可增长到16万亿元。进一步向民营企业开放的政策，对于这几个垄断性领域的发展还可能是个利好。

笔者认为，这种现象正是由不开放、开放不足造成的。医疗改革不仅应该坚持市场化改革，向民营企业开放，而且应该更大幅度开放，主动引入好的投资机构、运营机构和优秀人才，同时坚持法治化改革，严惩坏的医疗机构。

政府应该对教育市场的多元化需求有充分的准备，在普惠的教育市场中，政府应该唱主角，而个性化的教育需求应该由民营企业来主导。开放教育市场，让民营企业充分参与基础教育 基础教育一般是指小学到高中的教育阶段，其中小学到初中属于国家义务教育阶段。不仅如此，这几个开放的领域都是资本密集型的，有能力进入的民营企业屈指可数，因此直接受惠者十分有限。在去年11月1日的民营企业家座谈会上，习近平指出：民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。

再说精英教育，世界上最好的大学几乎都是私立（民办）的。根据教育部公布的数据，2018年我国出国留学人数达到66.21万人，较上年增加5.37万人，留学人数再创历史新高，连续维持着全球最大留学生生源国的地位。

在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。民营医疗机构的发展在税收政策、人才政策、业务范围等方面存在制度性障碍。

首先，十八届三中全会提出的全面深化改革是要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来。香港有完备的医疗保障体系，香港人就医费用极低，医疗服务效率很高。